國(guó)家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能室主任李軍教授接受《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專訪，談從“規(guī)模擴(kuò)張”到“存量?jī)?yōu)化”，肉羊產(chǎn)業(yè)如何找回效益？
近年來，我國(guó)肉羊行情持續(xù)低迷，面臨消費(fèi)增長(zhǎng)乏力、價(jià)格持續(xù)走低，效益嚴(yán)重下滑、進(jìn)口沖擊加劇等問題，產(chǎn)業(yè)整體處于深度調(diào)整期。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能研究室主任李軍表示，當(dāng)前我國(guó)羊肉產(chǎn)能仍在持續(xù)收縮，肉羊生產(chǎn)已從“規(guī)模擴(kuò)張”期轉(zhuǎn)向“存量?jī)?yōu)化”期，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整將帶動(dòng)整體效益水平逐步回升。
產(chǎn)能持續(xù)收縮，價(jià)格仍處低位
過去兩年，我國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不斷縮減。李軍介紹，2024年我國(guó)羊出欄量為32358.7萬頭，同比減少4.4%，2025年進(jìn)一步降至30143萬頭，較2023年高峰期下降11%。羊肉產(chǎn)量也從2024年相應(yīng)降低，回落至517.8萬噸，同比減少2.5%，2025年進(jìn)一步降至496萬噸，較2023年峰值下降6.6%。
今年一季度，肉羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能調(diào)減勢(shì)頭仍在持續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度全國(guó)羊出欄6500萬頭，同比減少260萬頭，降幅為3.8%，為2020年以來同期最低水平，反映出養(yǎng)殖戶在市場(chǎng)低迷情況下仍在調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏。相應(yīng)的，今年一季度全國(guó)羊肉產(chǎn)量為103萬噸，同比減少2萬噸，降幅為2%。
雖然肉羊產(chǎn)能持續(xù)收縮，但羊肉價(jià)格仍未明顯回升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2021-2025年，羊肉平均價(jià)格從84.3元/公斤下跌至69.9元/公斤，累計(jì)下跌約17%。2025年8月開始，羊肉價(jià)格有所回升，到今年3月，增長(zhǎng)至73元/公斤，較2025年年底上漲了2.02%。當(dāng)前價(jià)格水平仍處于近年低位，價(jià)格恢復(fù)乏力使養(yǎng)殖端收入增長(zhǎng)受到明顯制約。
“在市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期低位運(yùn)行與養(yǎng)殖成本高位運(yùn)行的雙重?cái)D壓下，肉羊養(yǎng)殖利潤(rùn)空間不斷壓縮，部分中小養(yǎng)殖主體被迫退出?！崩钴娊ㄗh，短期內(nèi)應(yīng)通過基礎(chǔ)母羊補(bǔ)貼、飼料貸款貼息等政策措施穩(wěn)定核心產(chǎn)能，緩解養(yǎng)殖主體資金壓力，同時(shí)在主產(chǎn)區(qū)推廣“合作社統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售”等托管模式，降低散養(yǎng)戶生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；長(zhǎng)期來看，應(yīng)依托主產(chǎn)區(qū)草牧資源優(yōu)勢(shì)，加快推廣低成本飼草替代技術(shù)和智能化精準(zhǔn)飼喂裝備，降低對(duì)高價(jià)精料的依賴。
消費(fèi)需求不足，進(jìn)口沖擊仍在
消費(fèi)需求不足是導(dǎo)致羊肉價(jià)格低迷并引發(fā)產(chǎn)能收縮的重要原因之一。李軍表示，從總體消費(fèi)情況看，近年來我國(guó)居民戶內(nèi)消費(fèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，但羊肉表觀消費(fèi)總量有所下降。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，羊肉消費(fèi)占肉類總體消費(fèi)比重較小，在4%~5%區(qū)間，遠(yuǎn)低于豬肉和牛肉，因此羊肉在居民肉類消費(fèi)中的市場(chǎng)空間仍然相對(duì)有限。
李軍認(rèn)為，破解消費(fèi)難題需要雙向發(fā)力，在國(guó)內(nèi)要打破區(qū)域壁壘，通過“北羊南進(jìn)”工程、針對(duì)南方消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行適口性改良等措施，提升羊肉在全國(guó)的消費(fèi)量。從全球消費(fèi)格局看，2024年亞洲綿羊肉消費(fèi)1131.7萬噸，占全球消費(fèi)量的66.2%，是中國(guó)羊肉出口的潛在市場(chǎng)，要抓住市場(chǎng)機(jī)遇，支持企業(yè)開拓中東、東南亞等潛力市場(chǎng)，通過出口分流國(guó)內(nèi)供給壓力，逐步構(gòu)建“內(nèi)需穩(wěn)底盤、外需拓增量”的雙循環(huán)消費(fèi)格局。
在消費(fèi)不足的同時(shí)，肉羊產(chǎn)業(yè)還面臨著進(jìn)口羊肉的競(jìng)爭(zhēng)壓力。李軍表示，我國(guó)羊肉進(jìn)口量在2025年有所下降，但是進(jìn)口羊肉憑借低成本、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，仍對(duì)國(guó)產(chǎn)羊肉構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)壓力。2024年中國(guó)綿羊肉生產(chǎn)者價(jià)格為10011.5美元/噸，而澳大利亞僅為2682.7美元/噸，巨大的成本差距使得進(jìn)口羊肉即使再加上海運(yùn)、關(guān)稅等成本后，仍具備明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。值得警惕的是，2025年中國(guó)允許10家澳大利亞肉類企業(yè)首次向中國(guó)出口綿羊肉和山羊肉，這是多年來澳大利亞羊肉輸入中國(guó)市場(chǎng)的最大規(guī)模擴(kuò)張，或?qū)⒃谖磥韺?duì)國(guó)產(chǎn)羊肉形成更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
對(duì)此，李軍建議要推動(dòng)進(jìn)口來源多元化，積極拓展哈薩克斯坦、蒙古國(guó)等共建“一帶一路”國(guó)家的羊肉進(jìn)口，打破對(duì)澳新的過度依賴，并加快建立進(jìn)口沖擊預(yù)警機(jī)制，當(dāng)單月進(jìn)口量或進(jìn)口價(jià)格觸及警戒線時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)性貿(mào)易調(diào)整措施。
打通產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)，鎖住羊肉鮮度
國(guó)產(chǎn)羊肉在品質(zhì)和風(fēng)味上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特別是內(nèi)蒙古、新疆等主產(chǎn)區(qū)的草原放牧羊肉，深受消費(fèi)者青睞。但是，在加工流通環(huán)節(jié)，國(guó)產(chǎn)羊肉與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仍有明顯差距，難以在高端市場(chǎng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)力。
從加工環(huán)節(jié)看，中國(guó)尚處于以初級(jí)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)化初期。行業(yè)集中度極低，大量中小作坊在從事傳統(tǒng)的胴體分割與冷凍，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，品牌建設(shè)薄弱。我國(guó)羊肉深加工率僅為30%左右，遠(yuǎn)低于澳大利亞、新西蘭等國(guó)50%以上的水平。預(yù)制菜、休閑零食等產(chǎn)品開發(fā)滯后，難以吸引年輕消費(fèi)群體。
在流通環(huán)節(jié)，冷鏈物流方面存在明顯短板。羊肉的品質(zhì)與安全高度依賴于連續(xù)、恒定的低溫環(huán)境。然而，在羊肉產(chǎn)地預(yù)冷、長(zhǎng)途運(yùn)輸和銷地倉儲(chǔ)過程中，由于設(shè)備落后、操作不規(guī)范等，存在“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。
李軍認(rèn)為，破局之道在于補(bǔ)齊重大短板，實(shí)施“產(chǎn)地冷鏈攻堅(jiān)工程”，在主產(chǎn)區(qū)扶持預(yù)冷設(shè)施和移動(dòng)冷藏車配置，對(duì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的冷鏈主體給予電費(fèi)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)，從源頭鎖住鮮度。
農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者 雷少斐
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