《廣西壯族自治區(qū)糧食安全保障條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于5月1日起施行，切實(shí)提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，為堅(jiān)決守住管好“八桂糧倉(cāng)”和“大國(guó)儲(chǔ)備”、全方位夯實(shí)廣西糧食安全根基提供法治保障。
《條例》共38條，聚焦壓實(shí)糧食安全責(zé)任義務(wù)，圍繞“保障面積、保障產(chǎn)量、保障質(zhì)量、保障儲(chǔ)備、保障供應(yīng)、保障效益”六個(gè)保障，解決“誰(shuí)來(lái)保障”、“如何保障”等問(wèn)題，有針對(duì)性地建立和完善相關(guān)制度，明確鼓勵(lì)措施，劃清底線(xiàn)紅線(xiàn)，推動(dòng)地方重農(nóng)抓糧、各級(jí)各部門(mén)依法履職，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者行為，著力形成維護(hù)糧食安全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)落實(shí)、群眾參與”的良好局面。
著力明確領(lǐng)導(dǎo)體制和工作責(zé)任?！稐l例》明確實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府在糧食安全保障工作中的具體責(zé)任，包括建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)投入機(jī)制和支持政策等。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)，糧食和儲(chǔ)備主管部門(mén)負(fù)責(zé)收購(gòu)、儲(chǔ)備、流通等監(jiān)督管理以及行業(yè)指導(dǎo)，其他相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工做好工作。
著力夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件?！稐l例》注重強(qiáng)化糧食生產(chǎn)保障，守住糧食生產(chǎn)“硬杠杠”。規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)耕地，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)撂荒地治理。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)布局，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)與改造、小型農(nóng)田水利工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，保護(hù)和完善灌溉排水體系，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求。加強(qiáng)耕地種植用途管控，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量管理和土壤污染防控，確保守住良田沃土。
著力強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是確保糧食生產(chǎn)能力提升的關(guān)鍵，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，因地制宜在丘陵山區(qū)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備，提高糧食生產(chǎn)效率。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科技特派員等為糧食生產(chǎn)者提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢(xún)等服務(wù)。
著力保護(hù)糧食生產(chǎn)積極性。《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全糧食生產(chǎn)者收益保障工作機(jī)制，落實(shí)稻谷補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收。執(zhí)行優(yōu)糧優(yōu)價(jià)，糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者利益?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、糧食初加工、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
著力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)科技賦能糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)從“靠天吃飯”向“科技興糧”轉(zhuǎn)型，《條例》明確支持糧食領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工藝改進(jìn)等，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的推廣使用;明確支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景?？h級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推廣應(yīng)用糧食加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升糧食加工能力，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，協(xié)同發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)集聚，培育糧食產(chǎn)業(yè)集群?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)培育綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新糧食品牌并增加產(chǎn)品供給，支持糧食區(qū)域公用品牌建設(shè)，加強(qiáng)糧食地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，加大品牌宣傳推廣力度，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
著力完善糧食收儲(chǔ)調(diào)控體系?！稐l例》為依法實(shí)施糧食收儲(chǔ)調(diào)控提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。聚焦“收”的環(huán)節(jié)，《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食收購(gòu)政策，加強(qiáng)收購(gòu)工作統(tǒng)籌組織，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策性收購(gòu)資金保障，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息并解讀收購(gòu)政策。聚焦“儲(chǔ)”的環(huán)節(jié)，規(guī)定建立以自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備為主，市、縣兩級(jí)儲(chǔ)備為輔的三級(jí)政府糧食儲(chǔ)備體系，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理，支持規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。同時(shí)大力推廣適用廣西高溫高濕環(huán)境的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，切實(shí)降低儲(chǔ)存損耗，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。聚焦“調(diào)”的環(huán)節(jié)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，保持區(qū)域糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)，《條例》對(duì)政府糧食儲(chǔ)備動(dòng)用作出規(guī)定，充分發(fā)揮政府糧食儲(chǔ)備在糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控中的作用，聯(lián)動(dòng)發(fā)揮各級(jí)政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備的作用，守牢糧食應(yīng)急保障底線(xiàn)。
著力強(qiáng)化地方立法特色?！稐l例》緊扣廣西區(qū)情農(nóng)情糧情，堅(jiān)持“小切口”立法，以良法促發(fā)展保善治。立足廣西林地資源豐富、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭好的實(shí)際，明確支持“林果蔬畜糖”特色農(nóng)業(yè)，樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。立足國(guó)家與東盟合作的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確加強(qiáng)與東盟國(guó)家糧食生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、加工全產(chǎn)業(yè)鏈合作交流，發(fā)展跨境農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。立足廣西飼料大省(區(qū))實(shí)際，明確加強(qiáng)飼料糧減量替代，推動(dòng)秸稈飼料化應(yīng)用，增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，降低養(yǎng)殖精飼料用量，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)。
著力強(qiáng)化監(jiān)督檢查與法律責(zé)任。《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等實(shí)施監(jiān)督檢查，并建立健全糧食安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合?？h級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)非法占用、損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施或危害設(shè)施安全，承儲(chǔ)主體違反儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全管理規(guī)定，以及糧食經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定處置被污染糧食等行為，設(shè)置相應(yīng)罰則;對(duì)法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，作銜接性規(guī)定。
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