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生豬產能調控:以理性預期引導產業(yè)平穩(wěn)前行
發(fā)布時間:2026-04-22 12:23來源:中國三農發(fā)布


2026年的春季,生豬價格牽動著行業(yè)內外的心。4月17日,農業(yè)農村部召開生豬產業(yè)發(fā)展座談會,會議強調,要進一步完善生豬產能綜合調控政策,采取有力有效舉措推動豬價合理回升,促進生豬產業(yè)高質量發(fā)展。在本輪“豬周期”中,行業(yè)管理部門持續(xù)推進生豬產能調控,這次會議是“組合拳”之一。

豬價為何如此波動?生豬產能調控為什么這么難?各產業(yè)主體又該如何應對周期?一起來分析。

價格反映供需,當前市場處于階段性供過于求

生豬生產存在典型的周期性波動規(guī)律,業(yè)內稱“豬周期”,完整循環(huán)約4年。本輪周期呈現雙峰雙谷的新特征,始于2022年3月,二季度開始上漲至2022年10月達到峰值,也是本輪周期最高點;2024年再次開啟一輪階段性上漲,2024年8月達到本輪周期第二個波峰,之后下跌,當前仍處于下行筑底階段。豬價出現較長時間低迷,是多維度因素交織的結果。

從供給端看,前期產能慣性釋放與生產效率提升形成疊加

生豬生產具有10個月左右的生物周期:從能繁母豬配種到商品豬出欄約需10個月。這意味著當前市場的生豬供應量,取決于10個月前的能繁母豬存欄基數和繁殖效率。2024年3月至2024年四季度,全國能繁母豬存欄量曾經歷一段增長期。2025年上半年穩(wěn)中有降,這決定了2026年上半年出欄相對充裕。2025年四季度能繁母豬調減速度加快,2025年年末同比下降116萬頭。通過持續(xù)調控,2026年一季度能繁母豬數量較上年末調減約57萬頭,同比減少135萬頭。但由于生產的周期性影響及行業(yè)產能慣性釋放,商品豬出欄量仍處高位。

為何母豬減少而商品豬出欄未明顯下降?養(yǎng)殖效率的提升是重要因素。行業(yè)數據顯示,全國每頭母豬年提供斷奶仔豬數(PSY)已從2020年的18頭提升至2025年的23頭以上。生產效率的顯著提高,使得同等母豬規(guī)模下商品豬產出更高,即便產能去化啟動,由于生產效率提升的抵消作用,市場供需再平衡所需時間較以往周期更長,表現到價格上就是豬價“磨底”時間較長。

同時,我國生豬養(yǎng)殖規(guī)?;室殉?0%,國內前20強豬企生豬出欄總量占全國出欄總量的36%。規(guī)模企業(yè)在成本控制、技術應用和資金調度方面具備更強韌性,其產能調整節(jié)奏與歷史周期表現有所不同。

從需求端看,季節(jié)性淡季與消費結構變化疊加

春節(jié)后的3—4月通常為豬肉消費淡季。家庭儲備消化、餐飲消費回落等因素導致終端需求相對疲軟。此外,居民肉類消費結構正發(fā)生趨勢性變化。國家統(tǒng)計局數據顯示,豬肉消費中的居民居家消費部分已連續(xù)三年調整:2023年人均30.5千克、2024年28.1千克、2025年降至26.6千克,豬肉在國民肉類消費中的占比從2018年的62%降至58%左右。專家認為我國豬肉消費總量基本達峰,在肉類消費中的占比持續(xù)下降,分量減輕。

“豬周期”呈現新變化

要理解豬價的漲跌,必須再聊一聊“豬周期”,通俗講就是“肉貴了大家都去養(yǎng)→養(yǎng)多了肉就便宜→便宜了又沒人養(yǎng)→肉又貴了”的循環(huán)。本輪“豬周期”表現一些新特征。

一是上行時間短、下行時間延長。本輪周期價格盡管呈現雙峰,2022年和2024年生豬價格處于較好水平,但由于產能基礎穩(wěn)定、產業(yè)質量提升,上漲時間少于下跌時間,反映出產能恢復速度與去化節(jié)奏的變化。

二是筑底反彈過程緩慢。即便產能去化啟動,由于生產效率提升的抵消作用,市場供需再平衡所需時間較以往周期更長。

三是下行階段中出現長時間盈利。據監(jiān)測,自2024年5月至2025年9月,規(guī)模養(yǎng)殖場頭均盈利連續(xù)17個月為正。這在以往周期中較為罕見,表明在規(guī)?;教岣?、成本控制能力增強的背景下,行業(yè)在下行周期中仍可能通過產能調控和降本增效實現階段性盈利。這一變化意味著傳統(tǒng)的“虧損去產能”邏輯正在被改寫,養(yǎng)殖場戶需轉變周期認知,更加注重預期管理與精細化經營。

四是在規(guī)?;M程中產業(yè)韌性增強。頭部企業(yè)在資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢使其抗風險能力提升,但同時也拉長了產能去化時間,改變了市場自我調節(jié)的節(jié)奏。

堅持政策調控持續(xù)發(fā)力

面對這些新變化帶來的復雜局面,國家層面的應對策略并非簡單的行政命令,而是一套更具針對性的調控“組合拳”。要理解這套“組合拳”,先要看清生豬產能的“總開關”——能繁母豬,生豬生產從配種到出欄約10個月,這意味著今天的市場是10個月前決定的,政策效果同樣存在傳導周期。

自2024年以來,圍繞生豬產能調控和行業(yè)高質量發(fā)展,國家層面和行業(yè)主管部門多次召集頭部企業(yè)、行業(yè)組織、地方部門等研究部署并出臺政策、落實調控舉措,積極引導行業(yè)發(fā)展。

2024年,調整產能目標。農業(yè)農村部發(fā)布《生豬產能調控實施方案(2024年修訂)》,方案以能繁母豬存欄量為核心調控指標,堅持預警為主、調控兜底、及時介入、精準施策的原則,將全國能繁母豬正常保有量從4100萬頭下調至3900萬頭,能繁母豬存欄量變動劃分為綠區(qū)、黃區(qū)和紅區(qū),采取相應的調控措施。這一調整基于豬肉消費趨于穩(wěn)定、生產效率持續(xù)提升的客觀研判——單頭母豬產能提升后,維持過高的存欄基數已無必要。方案還明確建立不同層級的生豬產能調控基地,按照“長期調母豬,中期調仔豬,短期調肥豬”的調控策略完善調控機制。9月份后,針對2025年春節(jié)后豬價可能出現的季節(jié)性下跌,農業(yè)農村部就已經提前給行業(yè)“打預防針”,持續(xù)發(fā)布產能過剩預警信息,開展逆周期調控。

2025年,加大生豬產能綜合調控力度。農業(yè)農村部在落實中央一號文件的40項舉措中明確“優(yōu)化生豬產能動態(tài)調整機制,加強監(jiān)測預警,穩(wěn)定長效性支持政策,引導大型豬企有序規(guī)范發(fā)展,防止產能大起大落?!?月10日,農業(yè)農村部召開主產省份生豬生產調度會,專門部署產能調減工作,之后通過“窗口指導”頭部企業(yè)、規(guī)范二次育肥等舉措推動產能合理調減。7月23日,召開推動生豬產業(yè)高質量發(fā)展座談會,要求健全產能綜合調控機制。9月16日,召開生豬產能調控企業(yè)座談會,進一步細化要求,指導25家頭部企業(yè)帶頭調減能繁母豬、降低出欄體重,從“控數量”延伸至“控體重”“控投機”。11月,農業(yè)農村部審議通過《關于加強產能綜合調控促進生豬產業(yè)高質量發(fā)展的意見》,提出“動態(tài)調整全國能繁母豬正常保有量目標,提早開展逆周期調節(jié)”。

2026年,調控措施更加精準。中央一號文件明確提出,強化生豬產能綜合調控。2月5日,2026年畜牧獸醫(yī)工作部署視頻會議將“強化生豬產能綜合調控”列為年度首要任務。

與此同時,國家啟動中央凍豬肉儲備收儲工作。3月初和4月初分別掛牌收儲各1萬噸。收儲規(guī)模雖然不大,但其釋放的政策信號有助于穩(wěn)定市場預期,防止非理性行為加劇波動。

能繁母豬是整個生豬產能的“總開關”,但這個“總開關”調控起來并不簡單。一方面,從能繁母豬配種到商品豬出欄,大約需要10個月,10個月的傳導期意味著政策調控效果會逐漸顯現;另一方面,本輪周期呈現出一些與以往不同的新特征,需要短期產能調控與產業(yè)長期轉型升級相結合,政策引導與市場機制相協調。

在4月17日座談會上,多項關鍵信息得以明確:

產能去化取得積極進展。自2025年7月以來,全國能繁母豬存欄量已連續(xù)9個月回調,今年3月份新生仔豬數量為17個月以來首次同比下降,供給端的“總開關”正在逐步收緊。與會專家研判,全年市場有望呈現“前低后高、窄幅波動”特征。

調控要求更加明確。加快淘汰低產高齡能繁母豬和體弱仔豬,嚴控新增產能,推動各項政策同向發(fā)力;頭部企業(yè)要帶頭落實產能調減要求,綜合考慮環(huán)保、資產負債等因素約束盲目擴產;加密監(jiān)測預警,提升前瞻性與精準性;引導龍頭企業(yè)帶動中小場戶提升發(fā)展能力。

產業(yè)升級方向清晰。在抓產能綜合調控的同時,抓好全鏈條轉型升級:生產端推進種業(yè)自主創(chuàng)新、推廣低蛋白日糧技術、加快標準化智能化養(yǎng)殖、強化疫病防控;加工端優(yōu)化屠宰布局、加強質量管理。

從2024年下調正常保有量目標,到2025年實施綜合調控,再到2026年部署對頭部生豬養(yǎng)殖企業(yè)實施生產備案管理,調控政策展現出清晰的前瞻性布局。 調控充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,重點抓好頭部企業(yè)這一“關鍵少數”,推動生豬產業(yè)由數量型擴張、粗放型增長,向內涵式增長、高質量發(fā)展轉變。通過引導頭部企業(yè)合理調整產能、規(guī)范生產節(jié)奏,實現產能調控與高質量發(fā)展的協同,政策的傳導效率與調控精準度持續(xù)提升。

需要說明的是,這一轉變并非限制規(guī)?;l(fā)展,而是引導資本力量服務于產業(yè)提質增效與平穩(wěn)運行,使規(guī)?;尫诺男始t利轉化為行業(yè)高質量發(fā)展的切實動能。

以新質生產力引領生豬產業(yè)高質量發(fā)展

在產能調控的同時,推動產業(yè)從規(guī)模擴張轉向內涵式增長,是實現長期平穩(wěn)發(fā)展的根本路徑。4月17日座談會明確提出,要“統(tǒng)籌推進產能調控、預期引導、產業(yè)升級”。4月17—18日,農業(yè)農村部黨組書記、部長韓俊主持完生豬產業(yè)發(fā)展座談會后,立即深入河南相關企業(yè)、基地,重點走進生豬養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè),調研了解一線生豬產能調減、數智化轉型、精細化管理、生豬屠宰加工、檢驗檢疫和豬肉深加工等情況并提出要求。對龍頭企業(yè),韓俊部長鼓勵其繼續(xù)當好標桿,在產能調控、技術升級、聯農帶農、綠色養(yǎng)殖上發(fā)揮示范作用。

生豬產業(yè)的高質量發(fā)展,既要支持大企業(yè)發(fā)揮引領作用,也要守護好中小養(yǎng)殖場戶的生存與發(fā)展空間,用好新質生產力,依靠全鏈條的協同發(fā)力,共同構建產能調得準、風險控得住、效益穩(wěn)得住的產業(yè)新格局,保障豬肉供應穩(wěn)定,促進行業(yè)長久健康發(fā)展。

育種創(chuàng)新夯實產業(yè)根基。推進生豬種業(yè)自主創(chuàng)新,加快核心種源攻關,提升良種供給能力。通過遺傳改良提高生產性能,從源頭上增強產業(yè)競爭力。

數智賦能提升養(yǎng)殖效率。精準飼喂、環(huán)境智能控制、疫病預警等技術廣泛應用,頭部企業(yè)已將育肥豬115公斤出欄日齡控制在160天以內。智能化手段助力精細化生產管理,有效降低單位成本。

綠色低碳引領可持續(xù)發(fā)展。推廣低蛋白日糧技術,通過氨基酸平衡和雜粕資源利用,減少豆粕依賴,降低飼料成本與氮排放。同時,推動養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,探索種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)模式,實現經濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

產能調控與產業(yè)升級協同推進。通過動態(tài)調整能繁母豬保有量、實施精細化監(jiān)管、加強監(jiān)測預警,引導行業(yè)從盲目擴產轉向質量效益優(yōu)先。政策的著力點在于“熨平波動、穩(wěn)定預期”,而非試圖消除市場周期。

這些新技術、新理念的推廣,正幫助養(yǎng)殖企業(yè)在行情調整期“瘦身健體”,積蓄發(fā)展后勁,也推動生豬行業(yè)告別過去一哄而上、一哄而散的粗放發(fā)展模式,進一步提質增效、健康良性發(fā)展。

理性看待行業(yè)和市場變化,保持定力

綜合當前形勢與政策導向,生豬市場短期內仍處于調整階段。隨著供需關系的改善,疊加凍豬肉收儲托底、節(jié)日備貨預期等因素影響,豬價有望溫和回升。

中期來看,“前低后高、窄幅波動”的走勢判斷具有基本面支撐。自2025年7月以來能繁母豬持續(xù)回調,今年3月新生仔豬數量首次同比下降,供給端壓力正逐步緩解。根據10個月傳導周期,市場供需關系將逐步改善。

避免盲目“賭行情”。當前出欄體重仍處于相對高位,建議養(yǎng)殖場戶順勢出欄、優(yōu)化存欄結構,切實淘汰低產高齡母豬與體弱仔豬,把工作重心放在降本增效與生物安全防控上。

價格起落是市場經濟的客觀運行規(guī)律。面對本輪周期調整,國家有關部門從修訂調控方案、下調保有量目標,到實施綜合調控、建立備案管理,調控思路始終聚焦于“熨平波動、穩(wěn)定預期”。4月17日座談會再次強調“減少生豬產業(yè)周期性震蕩,推動產業(yè)內涵式發(fā)展”,這既是應對當前形勢的務實舉措,也是引領產業(yè)走向高質量的長遠之策。

近期網絡上流傳著一些對豬肉消費的誤解。需要科學看待的是,豬肉作為我國居民動物蛋白攝入的主要來源,其提供的優(yōu)質蛋白、B族維生素及血紅素鐵,在國民膳食結構中具有不可替代的地位。當前豬肉價格處于低位區(qū)間,對于消費者而言,正是豐富家庭餐桌、均衡膳食營養(yǎng)的合理窗口期。適度增加消費,既是改善家人營養(yǎng)的科學選擇,也是調節(jié)市場供需關系的一份力量。

搞好生豬養(yǎng)殖要看懂周期、敬畏周期、運用周期,這既是廣大養(yǎng)殖場戶穿越低谷的生存之道,也是產業(yè)邁向內涵式增長的必由之路。調控的指揮棒已經舉起,產業(yè)的底座正在重塑。穿越周期的過程固然難熬,但每一次陣痛過后,留下的必將是更具韌性、更高質量的生豬產業(yè)。

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