我國奶業(yè)獲得了長足發(fā)展，無論是奶源基地的建設(shè)，還是乳制品的產(chǎn)量、品質(zhì)都獲得了大幅度提升，但近年來奶牛養(yǎng)殖場戶也遇到了養(yǎng)殖經(jīng)營方面的困難，河北省是我國的奶業(yè)生產(chǎn)大省，當(dāng)?shù)卣谕菩小罢y擔(dān)”三方聯(lián)動的方式，來助力奶牛養(yǎng)殖場戶紓困，效果怎么樣？
鮮奶價格下滑
奶牛養(yǎng)殖場戶遇困難
行唐縣是河北省的奶業(yè)生產(chǎn)大縣，中國三農(nóng)發(fā)布記者到當(dāng)?shù)亓私馇闆r。行唐縣希望牧場總經(jīng)理盧皓介紹，牧場現(xiàn)有12個養(yǎng)牛棚、1720多頭奶牛。他們之前遇到過一些困難，“奶源的產(chǎn)能過剩，造成奶源的價格波動，出現(xiàn)了利潤倒掛，周轉(zhuǎn)起來也是非常困難”。當(dāng)時每公斤成本約3.5元到3.6元，奶價最低時跌到過每公斤1元多，“每個月虧損一兩百萬元的樣子，這種情況持續(xù)了半年”。盧皓表示，當(dāng)時雖然最大程度上降低了成本，但也解決不了現(xiàn)金周轉(zhuǎn)問題，賣了一部分奶牛來維持運營。
奶業(yè)困境并非個例。行唐縣富源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人馬成介紹，他的合作社占地88畝，養(yǎng)殖1490頭奶牛，目前“有點入不敷出”，成本每公斤2.8元到3元，實際拿到的奶價每公斤2.7元到2.8元。據(jù)國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系數(shù)據(jù)顯示，2024年公斤奶利潤空間首次進入負(fù)值區(qū)間，行業(yè)整體虧損面超過80%。2023年以來，河北約90%奶牛場負(fù)債，資金鏈承壓突出。
河北省啟動“政銀擔(dān)”三方聯(lián)動
金融助力奶業(yè)紓困
為破解困局，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)動農(nóng)擔(dān)公司、合作銀行，推出貼息、擔(dān)保費補貼等政策，依托全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推行“政銀擔(dān)”三方聯(lián)動紓困模式。
河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)處三級調(diào)研員王勝璋介紹，“政銀擔(dān)”聯(lián)動首先就是農(nóng)擔(dān)公司，它是政策性的擔(dān)保公司。國家在政策設(shè)計上，2017年全國就建立了農(nóng)業(yè)擔(dān)保系統(tǒng)，目的就是為了解決中小農(nóng)戶貸款擔(dān)保的困難。一般情況下，找親戚朋友擔(dān)保，但很多人不愿意。國家設(shè)立農(nóng)擔(dān)系統(tǒng)后，政府要搭臺，牽頭注入一部分補償金，讓銀擔(dān)系統(tǒng)更好地運轉(zhuǎn)；政府聯(lián)合農(nóng)擔(dān)公司、銀行，也就是“政銀擔(dān)”三方合作，主要目的是讓銀行風(fēng)險顧慮更低一點。
農(nóng)擔(dān)公司的出現(xiàn)，打破了銀行和奶牛養(yǎng)殖場戶的對接壁壘，破解養(yǎng)殖戶貸款難、擔(dān)保難的問題。其實，早在2017年，財政部、原農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，明確要求扎實推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司組建。隨后，全國各省份均在當(dāng)年成立省級農(nóng)擔(dān)公司，并逐步向下延伸分支機構(gòu)，形成了“國家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟+省級農(nóng)擔(dān)公司+市縣分支機構(gòu)”的全國性政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。
河北省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司發(fā)展合作部負(fù)責(zé)人張維表示，公司的主責(zé)主業(yè)是緩解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融資難和融資貴的問題。他們制定了專項擔(dān)保支持政策，比如說“奶業(yè)貸”“青貯貸”，是專門針對奶業(yè)的一個定制化產(chǎn)品。這個貸款從融資收入比、資產(chǎn)負(fù)債率，包括擔(dān)保額度測算或者反擔(dān)保的一些要求上，比銀行的產(chǎn)品更寬松、更靈活，是結(jié)合奶業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和奶牛養(yǎng)殖場需求量身定制的。公司支持的主要是適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、社會化服務(wù)組織等。張維還表示，國家規(guī)定了政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)要控制在10萬到300萬元。
張維介紹，目前農(nóng)戶申請擔(dān)保的渠道比較多：
向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦給農(nóng)擔(dān)公司
找銀行申請，由銀行把項目推薦給農(nóng)擔(dān)公司
直接找到農(nóng)擔(dān)公司，每個地市現(xiàn)在都有市級的辦事處或者分公司
此外，河北省還設(shè)立了奶牛場貸款的貼息貼費政策，農(nóng)擔(dān)公司與農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一道出臺了政策，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立了2000萬元的奶業(yè)風(fēng)險補償金，建立了“政銀擔(dān)”的三方風(fēng)險機制。
王勝璋表示，2000萬元的風(fēng)險補償金，按1:5的比例要撬動銀行貸款一個億。風(fēng)險補償金是政府出資，代表政府和農(nóng)擔(dān)公司、銀行三方來承擔(dān)貸款風(fēng)險。協(xié)議里三方各占比例是5:3:2，風(fēng)險補償金政府占50%，農(nóng)擔(dān)公司占30%，銀行占20%，銀行的風(fēng)險大大降低了。
三方主動發(fā)力
提供便捷金融支持
紓困的核心是穩(wěn)住奶牛場資金鏈。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合農(nóng)擔(dān)公司、合作銀行，組建11個專項工作隊，深入67個奶牛養(yǎng)殖大縣，逐縣逐戶摸排融資需求、現(xiàn)場辦理貸款手續(xù)。
“政銀擔(dān)”聯(lián)動的優(yōu)勢不僅在于審批快、無抵押，更在于實打?qū)嵉馁M用減免和利息補貼，切實降低場戶融資成本。王勝璋告訴記者，他們是按照年化利率2%的比率對奶牛場貸款提供貼息，如果奶牛場的貸款是通過農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保的話，就免收擔(dān)保費。馬成表示，他當(dāng)時需求200萬元，跟農(nóng)擔(dān)公司說了以后，對方直接按這個標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，大概一周就拿到了貸款。馬成說，在沒有農(nóng)擔(dān)公司出現(xiàn)之前，他們也找銀行貸過款，周期很長，需要的東西很多?，F(xiàn)在有了農(nóng)擔(dān)公司，相當(dāng)于信用貸，什么都不用抵押就把款貸下來了。
為精準(zhǔn)匹配場戶需求，河北“政銀擔(dān)”聯(lián)動明確了差異化擔(dān)保額度，根據(jù)奶牛養(yǎng)殖場戶的存欄規(guī)模、奶款收入等實際情況，確定單戶最高擔(dān)保貸款額度可達300萬元。
在“政銀擔(dān)”三方聯(lián)動機制下，不同銀行協(xié)同發(fā)力，全方位覆蓋奶牛場戶的融資需求。富源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社的一筆貸款，是通過中國工商銀行辦理的。中國工商銀行河北省分行普惠金融事業(yè)部副總經(jīng)理郭龍表示，在河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的支持下，他們梳理了全省有融資需求的貸款客戶清單，主動上門，一戶一戶地宣講產(chǎn)品、政策和優(yōu)惠措施。郭龍介紹，擔(dān)保公司介入以后，極大地解決了銀行端對風(fēng)險的顧慮，一些原來融資困難的農(nóng)戶也有機會用到銀行貸款，享受到銀行的服務(wù)和政策，這是一個很好的破局，是非常值得借鑒的一個模式。
而希望牧場是通過中國郵政儲蓄銀行辦理的。盧皓介紹，當(dāng)時他貸了200萬元，渡過了最困難的時期，“現(xiàn)在政府、農(nóng)擔(dān)公司還有銀行一起分擔(dān)風(fēng)險，而且還貼息貼費，我們感覺更安心 ，也更有支撐?！敝袊]儲銀行河北省分行三農(nóng)金融事業(yè)部總經(jīng)理劉立明介紹，他們相繼根據(jù)市場和客戶的反饋，推出了無還本續(xù)貸、重組、展期等工作措施，助力奶業(yè)客戶和行業(yè)紓困解難。郵儲銀行河北省分行在整個城鄉(xiāng)布局有3000多個網(wǎng)點，不管從整體的全年投放、業(yè)務(wù)結(jié)余以及凈增上，都占到了全省“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)的75%以上；2025年在奶牛養(yǎng)殖上，個人貸款這一塊提供了超過5億元的投放。
打通信貸、擔(dān)保、支農(nóng)的“最后一公里”
多重優(yōu)惠政策疊加，讓奶牛養(yǎng)殖場的綜合融資成本普遍不超過4%。同時，各合作銀行嚴(yán)格落實政策要求，不盲目抽貸、斷貸、限貸，讓奶牛養(yǎng)殖場戶逐步走出低谷，開始規(guī)劃未來發(fā)展。
馬成表示，下一步不只是跟乳企掛鉤，還要把一部分奶做成純牛奶、酸奶還有奶粉，走到市場上。相比于把奶做成原料的形式賣出去，自己做能把成本控制住。盧皓表示，今年的計劃是再擴大生產(chǎn)，資金需求大概是300萬元，比去年多了100萬元。中國郵儲銀行行唐縣支行零售金融部經(jīng)理楊素維在詳細(xì)查看了盧皓一年的經(jīng)營流水、經(jīng)營情況、養(yǎng)殖情況和奶款回款情況后表示，盧皓符合增信的條件，可以再追加授信100萬元，農(nóng)擔(dān)貸款能到300萬元。
截至目前，河北省“政銀擔(dān)”聯(lián)動擔(dān)保貸款累計數(shù)達到881個，放款金額11億元。王勝璋表示，正在醞釀出臺新一輪奶業(yè)支持政策，計劃將強化“政銀擔(dān)”聯(lián)動機制固化成支持政策，打通信貸、擔(dān)保、支農(nóng)的“最后一公里”。
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